位于如皋市的長江鎮(zhèn)河道縱橫，風(fēng)景如畫。徐慧 攝

泗洪縣城東生態(tài)公園猶如童話世界。張連華 張笑 攝

高鐵列車穿行在昆山天福國家濕地公園美麗晨光中。許叢軍 攝

南通市區(qū)建成各類小游園、公園、綠地400多個，基本滿足市民出行“300米見綠、500米見園”要求。許叢軍 攝

長江太倉市璜涇鎮(zhèn)江邊，綠化工人在江灘采收草坪。計海新 攝

人民群眾的美好生活，離不開藍(lán)天白云、青山疊翠、魚翔淺底，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。為了打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，江蘇在生態(tài)文明建設(shè)中拿出了一系列硬招實招。長江段江豚戲水、太湖桃花水母重現(xiàn)、灌河口偽虎鯨群回歸……這都是江蘇“環(huán)境美”最直觀的體現(xiàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在新時代新起點，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型如何助推高質(zhì)量發(fā)展？聽聽兩會上的代表和委員們怎么說。

天更藍(lán)

努力實現(xiàn)PM2.5

和臭氧濃度“雙控雙減”目標(biāo)

顆粒物污染治理成果顯著，下一步攻堅“揮發(fā)性有機物”

如今，在朋友圈“曬”藍(lán)天白云，已經(jīng)成為江蘇人的一種習(xí)慣、一種驕傲。在外地朋友的一片贊嘆聲中，幸福感油然而生。2019年，全省PM2.5平均濃度43微克/立方米，同比下降6.5%，是2013年有監(jiān)測記錄以來的最低值；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率71.4%，圓滿完成國家下達(dá)的約束性考核指標(biāo)。

2020年，江蘇將堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。大力推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。江蘇將制定出臺省大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，加強能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域環(huán)境綜合治理，抓好揮發(fā)性有機物專項整治、柴油貨車污染治理等重點任務(wù)，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，努力實現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”目標(biāo)。

有人說，PM2.5和臭氧似乎是此消彼長、“蹺蹺板”的關(guān)系。“這種觀點其實是錯誤的，只要我們努力一定能實現(xiàn)‘雙控雙減’！”省人大代表、江蘇省南京環(huán)境監(jiān)測中心高級工程師王合生說，目前我們在顆粒物污染的治理上取得了比較顯著的成果，而“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”下一步的攻堅目標(biāo)“揮發(fā)性有機物”，就要求我們在生產(chǎn)、生活的更廣泛的領(lǐng)域，樹立綠色發(fā)展節(jié)能減排的體系。

環(huán)境監(jiān)測水平進(jìn)一步提升，更加強調(diào)“精準(zhǔn)治污”

“下一步，通過完善‘天空地’一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺， 實現(xiàn)精準(zhǔn)治污、精準(zhǔn)執(zhí)法是關(guān)鍵。”南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授張炳告訴記者。

“大氣污染攻堅戰(zhàn)怎么打，什么時候真正打贏？這些都得有權(quán)威準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來說話，主要是來自于環(huán)境的監(jiān)測。”省政協(xié)委員、農(nóng)工黨無錫市委副主委兼秘書長湯忠元建議，加強頂層設(shè)計，建立和完善環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)機制；加強對環(huán)境監(jiān)測能力績效考評；加強環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測人員的總體待遇；進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)管體系。

水更清

長江保護(hù)動真格，打造示范段提升長江顏值

以前門窗不敢開，現(xiàn)在每天沿河散步

“以前家里門窗不敢開，天一熱河水散發(fā)的臭味很大，不像現(xiàn)在，每天很多居民沿河散步。”鎮(zhèn)江紫檀小區(qū)居民劉志彪望著家門口的鳳凰河說，河道整治后，夏天可以聽到青蛙叫，河面上還經(jīng)常看到白鷺、小野鴨，小區(qū)房價也漲了不少。多年來，江蘇對黑臭水體治理工作一直高度重視。我省連續(xù)3年將城市黑臭水體治理納入省政府十項民生實事。

2020年，江蘇將推進(jìn)制定水污染防治條例，深入實施河湖長制，扎實推進(jìn)入海入河排污口排查整治，太湖流域綜合治理、近岸海域污染防治，切實抓好城市黑臭水體治理、工業(yè)園區(qū)污水處理、飲用水安全保障和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。

全力破解“化工圍江”，摸清摸排調(diào)查工作基本完成

今年，江蘇大力推動長江經(jīng)濟帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。江蘇將加大沿長江1公里以內(nèi)化工園區(qū)和化工企業(yè)整治，在破解“重化圍江”難題上取得更大成效。

“由于化工產(chǎn)業(yè)用水量大、運輸需求大，歷史上形成了沿江布局的特點。”省人大常委會委員、南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長程大林說，破解“化工圍江”、整治1公里以內(nèi)化工園區(qū)和化工企業(yè)，對于長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展是至關(guān)重要的。江蘇沿江8市都已經(jīng)開展相關(guān)工作，目前摸排調(diào)查工作基本完成，下一步就看如何整治、調(diào)整。在長江岸線1公里范圍內(nèi)，排放越大、距離越近的，肯定要率先行動、開始整治，需要各方全力以赴，包括城市的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型等。”

省政協(xié)委員曹玉梅在昨天的全體會議上代表無黨派人士界作《扎實推進(jìn)沿江化工產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展》的報告，建議由政府牽頭，社會各方力量參與出資，組建江蘇化工集團(tuán)。同時，進(jìn)一步推動產(chǎn)能整合和優(yōu)化，合并、兼并省內(nèi)全部或部分中小化工企業(yè)，實行混合所有制改革。

產(chǎn)業(yè)升級

“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”

把天賜的太陽能通過物聯(lián)網(wǎng)送到每家每戶

2020年，江蘇加快發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。制定出臺促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，培育發(fā)展一批能耗低、排放少、質(zhì)效高的綠色產(chǎn)業(yè)集群和一批大型專業(yè)化節(jié)能環(huán)保企業(yè)，使之成為推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

“光伏新能源經(jīng)過我們20年的創(chuàng)新，把成本降到了原來的二十分之一。”省政協(xié)委員、天合光能股份有限公司董事長兼總經(jīng)理高紀(jì)凡告訴記者，未來企業(yè)還有三大計劃，其中就有江蘇百萬光伏屋頂計劃，我們要把天賜的太陽能通過物聯(lián)網(wǎng)輸送到每個用戶，構(gòu)建一個清潔低碳的能源體系，為能源的綠色轉(zhuǎn)型做出新的貢獻(xiàn)。

“一城煤灰半城土”變成“一城青山半城湖”

省人大代表、中國礦業(yè)大學(xué)教授、民盟徐州市委副主委夏軍武在接受記者采訪時表示，徐州作為江蘇的能源產(chǎn)地，是老工業(yè)基地，近年來“騰籠換鳥”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后，當(dāng)?shù)靥鐾诘V老路子，轉(zhuǎn)為綠色發(fā)展道路。“比如，關(guān)閉煤礦，將多個煤炭塌陷地綜合治理，改造治理成的潘安湖濕地公園成為全國樣本。”夏軍武說，潘安湖的塌陷地治理也是中國礦業(yè)大學(xué)的一個科研項目，徐州的環(huán)境也由以前的“一城煤灰半城土”轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的“一城青山半城湖”。

“近年來，宿遷一直在推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過培大育強促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。談及產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，省人大代表、宿遷市工業(yè)和信息化局局長王瑞表示，目前宿遷綠色食品產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都已達(dá)600億元左右，膜材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過百億元。“今年我們積極爭取省里將綠色食品產(chǎn)業(yè)作為全省新的制造業(yè)集群進(jìn)行重點培育，將高端紡織、膜材料和光伏產(chǎn)業(yè)等推動納入我省已有的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育體系，推動宿遷企業(yè)完成更大力度的轉(zhuǎn)型升級。”

正向激勵

樹立環(huán)保“干好干壞不一樣”的導(dǎo)向

2020年，江蘇切實加強生態(tài)環(huán)境治理體系和能力建設(shè)。扎實開展生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點省建設(shè)，切實加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系、治污基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系等基礎(chǔ)性工程建設(shè)，健全完善生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付制度、水環(huán)境“雙向”補償制度、與污染物排放總量掛鉤的財政政策和綠色金融政策等，努力促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰。

為樹立環(huán)保“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向，江蘇在全國率先將環(huán)保治理水平領(lǐng)先的企業(yè)納入應(yīng)急管控豁免名單，在執(zhí)行秋冬季錯峰生產(chǎn)或重污染天氣應(yīng)急時，免予執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)等管控措施，豁免企業(yè)數(shù)量從2018年底的200家增加至目前的1278家。

江蘇環(huán)保將加快形成由倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)向激勵發(fā)展的體制機制。“以前，環(huán)保部門對企業(yè)更多的是處罰、約束，豁免政策則是從鼓勵、激勵的角度，落實差別化管控政策，引導(dǎo)企業(yè)主動治污、精準(zhǔn)治污，從而形成正向激勵效應(yīng)。”省政協(xié)委員、南京大學(xué)環(huán)境研究所所長朱曉東告訴記者，另外，江蘇還有一項“綠色金融”政策也被他大力推崇，江蘇通過綠色金融探索出一條綠色發(fā)展的新路。（季宇軒 李沖 張可 薄云峰 于丹丹）